安全鞋是用于保护穿着者足部免受危险因素或意外事故引起的伤害，及防止其他安全事故发生的个人防护装备。根据需要，安全鞋具有防砸、防刺穿、防静电、绝缘、防热伤害、防寒、防水、防滑等一项或多项防护功能。在大部分作业场所，特别是冶金、机械、建筑、矿山、林业、港口、船舶、装卸、采石、石油化工等生产施工过程中，工人都需要穿着安全鞋进行作业，这是一类用量较大的特种劳动防护用品，因而，与之相关的国家标准GB 21148—2020《足部防护 安全鞋》亦是一项为满足社会经济发展对足部职业伤害防护需求的重要产品标准。

GB 21148—2020由应急管理部归口，已发布于2020年7月23日，将实施于2021年8月1日。该标准将全部代替GB 21148—2007《个体防护装备 安全鞋》、GB 21147—2007《个体防护装备 防护鞋》、GB 21146—2007《个体防护装备 职业鞋》和GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》等四个国家标准，标准技术内容参考了国际标准ISO 20345：2011 《个体防护装备 安全鞋》，为非等效采标。

2019年9月之前，中国一直对特种劳动防护用品实行强制许可证管理，安全鞋所涵盖的鞋类产品是保护作业人员安全和健康的防护装备，也一直在许可证管理范畴内，因而，国家标准GB 21148—2007《个体防护装备 安全鞋》、GB 21147—2007《个体防护装备 防护鞋》、GB 21146—2007《个体防护装备 职业鞋》和GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》亦是工业产品生产许可证的认证检验标准。因而，这些标准在市场上认可度很高，被广泛使用，包括行政部门的监督抽查、认证检验、企业招投标检验、进货检验等。

GB 21146—2007《个体防护装备 职业鞋》、GB 21147—2007《个体防护装备 防护鞋》、GB 21148—2007《个体防护装备 安全鞋》制定时分别修改采用了国际标准ISO 20345：2004《个体防护装备 安全鞋》、ISO 20346：2004《防护鞋测试标准》和ISO 20347：2004《职业鞋测试标准》，而GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》关于鞋的基本要求亦与这些国际标准保持一致。目前，现行的国际标准为ISO 20345：2011《个体防护装备 安全鞋》、ISO 20346：2014《防护鞋测试标准》和ISO 20347：2012《职业鞋测试标准》，技术内容有了修订，那么，与时俱进，相关国家标准也需进行技术更新。

2016年，按照国家标准化管理委员会的要求和当时国家安监总局的部署安排，全国个体防护装备标准化技术委员会组织对个体防护装备领域的强制性国家标准进行了精简整合，鉴于GB 21148—2007《个体防护装备 安全鞋》、GB 21147—2007《个体防护装备 防护鞋》、GB 21146—2007《个体防护装备 职业鞋》、GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》四个标准技术内容重复太多，提出了整合修订并继续作为强制性标准执行的结论。

安全鞋标准是2017年第四批国家标准计划项目，标准编制以GB 21148—2007《个体防护装备 安全鞋》为主体，整合了其他三个标准内容，同时参考国际标准进行修订，但适用范围比相关国际标准和原国家标准要广泛。

3.1 结构

新标准以GB 21148—2007《个体防护装备 安全鞋》为主，分类合并了GB 21146—2007《个体防护装备 职业鞋》、GB 21147—2007《个体防护装备 防护鞋》和GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》的相关内容，性能要求变化不大，主要是修订完善。除范围和规范性引用文件外，标准章节包括术语和定义、分类、式样和标记、基本要求、防护性能、附加要求、标识和制造商应提供的信息，以及与标准内容相关的附录。基本要求是鞋的通用要求，防护性能是鞋的基本防护要求，鞋至少要具备其中一项性能，可以有多项性能，在此基础再酌情附加其他要求。附加要求不是必备的。

新标准对原安全鞋的基本要求进行了归类调整，移除了足趾保护、耐油性两项，其余则同样按照总则、成鞋、鞋帮、前帮和后帮衬里、鞋舌、内底和鞋垫、外底等条款分别进行规定。考虑市场现有产品类别及防护需求，新标准将足趾保护、抗刺穿性、电性能、耐恶劣环境性能这类需求较大的防护性能作为鞋的基本防护性能，规定鞋应至少满足其中一项或多项要求。至于附加要求，包括鞋座区域能量吸收、防水性、跖骨保护、踝保护、防切割、鞋帮透水性和吸水性、外底耐热接触性、外底耐油性，则作为可选项，是否具备取决于鞋的预期用途。

3.2 术语和定义

按照原标准的定义，安全鞋是具有足趾保护性能的鞋。根据预期用途，可以附加其他功能，国际标准也是这样定义的。然而整合修订后，相关定义已不适用，为符合新标准适用范围，安全鞋采用定义——“保护穿着者免受意外事故引起的伤害，具有保护特征和保护工作区域安全的鞋”。由于不能揽括所有鞋类防护装备，再增加定义注，排除消防员作业用靴、防链锯切割鞋、防化学品鞋、防熔融金属及熔融金属飞溅鞋和摩托车骑手鞋，这些鞋性能特殊且另有产品标准规范。此外，安全鞋内的重要部件即保护包头采用定义——“装在鞋内、用于保护穿着者的脚趾免受重物冲击和挤压伤害的鞋部件。”

原标准将皮革术语按工艺分成了三个术语——全粒面革、修饰面革、剖层皮革，并分别进行定义，标准实施过程中发现，实验室无法分辨皮革种类，故新标准取消这三个术语定义，仅保留皮革并重新定义为——“经过鞣制不会腐烂的皮”，后续对应要求中也有相应修改。

聚合材料定义参考国际标准ISO 20345：2011《个体防护装备 安全鞋》相关内容进行了修改。

删除了“导电鞋”“防静电鞋”“电绝缘鞋”和“燃料油”四项术语，其不再适用新标准。

新标准增加了混合鞋内容，同样参考ISO 20345：2011《个体防护装备 安全鞋》，加入了“混合鞋”的术语和定义。

对于术语和定义中的鞋部件的图示例，参考国内相关鞋术语标准进行了部分调整，其中有：贴边改为鞋眼护条，领口改为领口/沿口皮，带钉的增强贴边改为带钉的增强沿条。

3.3 分类、式样和标记

原安全鞋标准仅有分类，修订后新标准将式样和标记内容移入。在式样中增加了混合鞋要求，并引用国际标准相关内容增加附录A关于混合鞋的一些要求。标记提供了与安全鞋防护性能相对应的中文和英文标识，鞋上应有与其具备的性能相应的中文或英文标识。

3.4 性能要求变化

3.4.1 增加了混合鞋相关要求。混合鞋是Ⅱ类鞋中鞋帮上部装有其他材料的鞋，依据国际标准在附录A中规定了混合鞋的尺寸及防水性要求。

3.4.2 基本要求

鞋座区域（5.2.1.2）增加“式样A鞋座区域的鞋帮在表7给出的高度范围内不应有缝合之外的孔洞”，此要求是为防止工作现场尖锐细丝类物质可能通过这些孔洞勾住鞋而导致意外事故发生。

鞋底性能结构（5.2.2.1）增加“如果没有内底，应有固定不能移动的鞋垫”。

工效学要求（5.2.4）中，增加“刚性外底不适用GB/T 20991—2007《个体防护装备 鞋的测试方法》表2的跪/蹲下问题”。

增加防滑性（5.2.5）要求，按照GB/T 28287-2012《足部防护 鞋防滑性测试方法》测试得到的数据来进行评定。需要说明的是，国际标准中，防滑测试用平面有瓷砖和钢板两种，考虑国内情况，新标准只规定了瓷砖面的测试结果。

衬里耐磨性（5.4.2）测试参数，依据国际标准，按前帮和后帮衬里、鞋座区域衬里分别规定了测试转数。

3.4.3 防护性能

足趾保护（6.2）中一般要求（6.2.1）增加卷边要求内容，其引用自GB/T 28288—2012《《足部防护 足趾保护包头和防刺穿垫》》中4.2.2.2要求。

抗刺穿性中修改了非金属防刺穿垫（6.3.1.2）要求，相对于原标准，要求有所提高，并相应增加附录B非金属防刺穿垫测试。6.3.2结构要求中增加了非金属防刺穿垫为内底时不适用卷边内容的说明。

电绝缘性能（6.4.3），相对原标准，限制了金属材料在鞋上的应用，以前的鞋可以安装经过绝缘处理的金属保护包头，新标准不再允许这种工艺。此外，考虑国内电绝缘鞋产品现状，依据GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》电性能要求，对Ⅱ类鞋增加了25kV和35kV两个耐压等级，删除了预防性检验要求，测试方法（附录C）与GB 12011—2009《足部防护 电绝缘鞋》完全一致。需要说明的是，安全鞋标准的电绝缘性要求和测试方法与国际标准是不一样的，这是国内特有的规定。

修改了隔热性（6.5.1）要求，依据国际标准增加了隔热测试后鞋状况的评价，评价内容在附录D中。

3.5 制造商应提供的信息

一般要求（9.1）中，增加了无害性申明及相关安全性信息要求，这个内容需要参考GB/T 31009-2020《足部防护 鞋（靴）限量物质要求及测试方法》。

在制造商应提供的信息中，另外增加了绝缘鞋的相关信息，其中的定期检验与要求采用一样的参数。

GB 21148—2020《足部防护 安全鞋》整合了四个强制性国家标准，适用范围扩大，部分技术内容按相关国际标准进行了完善，技术要求更全面，这些都将进一步规范和保证安全鞋产品的质量性能，促进技术进步，并保证产品的适用性，使产品具有更强的竞争力，既方便了生产企业，又能满足贸易需求和各方面的使用要求，还将更好地为安全生产服务，为市场监管和用户正确选择提供可靠的技术依据，并满足足部职业防护需求。

总体上来说，新标准不涉及重大技术变化，而国内对国际标准普遍接受，不需要企业进行大的技术改造和成本投入，只需规范管理，严格采购和生产过程，保证产品质量水平即可。